ESTUDIOS

El éxito en materia de prevención y servicios, el embate de la litigiosidad, la salida del problema y el impacto de la reforma legal.

 

 

Buenas noticias en materia de prevención y servicios :

• El Sistema de Riesgos del Trabajo hoy cubre a 9,7 millones de trabajadores y a 1,6 millón de empleadores afiliados.
• En los 21 años de vigencia, el trabajo coordinado de todos los actores (empleadores, trabajadores, sindicatos, ARTs y el Estado), consiguió que los accidentes bajen un 35% y los fallecimientos en el lugar de trabajo se redujeran en un 70%. Esta baja se traduce en casi 10.000 vidas salvadas.
• En ese mismo período el Sistema tuvo varias reformas normativas a fin de levantar los cuestionamientos que se hacían en la Justicia. Sin embargo, a pesar de la baja de siniestros, de las mejoras prestacionales, de la incorporación de más y mejores servicios, los litigios no dejan de crecer desde el año 2004. En 2015 se iniciaron 106 mil demandas (juicios) y en 2016 fueron otras 127 mil, un 20% más que el año anterior.
• La paradoja: los accidentes bajan y los beneficios aumentan pero los juicios no paran de crecer. El nivel de beneficios del sistema de riesgos del trabajo NO se merece esta cantidad de judicialidad.

La mala noticia: el embate de la litigiosidad

• CABA concentra el 48% del total de demandas notificadas a las ART en todo el país.
• En lo que va de 2017, hasta mayo, se notificaron:
  • En CABA: 26.347 juicios (un 31% más que el mismo período del año anterior). Es un valor elevado y con una tasa de crecimiento por encima de la media nacional, aunque pareciera haber alguna desaceleración en la tasa de crecimiento entre marzo/17 y mayo/17. Estos valores incluyen casos pre y pos ley.
  • En total país: 55.321 juicios. Un 24,3% más que el año anterior.

Año	Nuevos Juicios ingresados cada año	Acumulado de ingresos
2003	3.012
2004	3.790	6.802
2005	6.805	13.607
2006	11.697	25.304
2007	17.232	42.536
2008	27.170	69.706
2009	41.538	111.244
2010	54.335	165.579
2011	57.646	223.225
2012	64.093	287.318
2013	78.518	365.836
2014	88.567	454.403
2015	106.021	560.424
2016	127.503	687.927

La salida del problema:

• Para acotar la andanada judicial y dar certidumbre al funcionamiento del sistema, preservando sus logros en materia de prevención y de prestaciones, por iniciativa del Gobierno Nacional, con acompañamiento de las demás fuerzas políticas y con amplio apoyo del sector empresario y sindical, se sanciona la Ley 27.348 que entró en vigencia el 5/3/17.
• La misma incorpora la necesidad de pasar por una Comisión Médica con patrocinio letrado gratuito (instancia administrativa previa) antes de acceder a la Justicia. Asimismo, desacopla los honorarios periciales del producido de la sentencia. Prevé la utilización del Baremo o Tabla de Evaluación de Incapacidades como elemento objetivo para cuantificar el daño, a la vez que aumentó considerablemente las prestaciones dinerarias.
• Con dicha reforma se busca que la vía administrativa y la vía judicial tomen los mismos parámetros a fin de evaluar un daño. La unificación de criterios es clave a los efectos de bajar la conflictividad o litigiosidad.

El impacto de la reforma:

• En CABA única jurisdicción en que hay aplicación plena, las ART son notificadas de las demandas entre 2, 3 y hasta 4 meses después de que ingresan. Esto implica que los juicios que ahora se les están notificando, incluyen todavía demandas ingresadas a la justicia antes de la vigencia de la ley.   Por ende, si bien se dispone de las notificaciones, no son suficientes todavía para sacar conclusiones sobre el impacto de la reforma.

¿Cómo sigue?

• Ahora es necesario que:
  • Cada una de las provincias adhiera a la Ley Nacional. En CABA por no tener justicia laboral propia aún, las modificaciones tienen absoluta vigencia. Córdoba ya adhirió, provincia de Buenos Aires tiene media sanción y Mendoza está avanzando y
  • La Justicia en sus diferentes instancias valide mediante sus fallos las previsiones de la Ley que tienden a abordar la causa de fondo: que es la disparidad de criterios jurisprudenciales que retroalimenta la conflictividad y regulación del quehacer pericial.

 

 

 

Más de 12 mil nuevos juicios por accidentes de trabajo, se iniciaron en diciembre

 Las demandas aumentaron un 45% respecto de Diciembre 2015

 

Según los últimos datos de la Unión de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo, UART, las demandas por accidentes laborales en Diciembre último aumentaron un 45% respecto de Diciembre del año pasado, siendo 12.248 los nuevos casos ingresados en fueros judiciales.

A esta cifra, se le suman las 114.611 demandas que se iniciaron desde febrero a noviembre, alcanzando al momento más de 127.000 juicios contra las ART. El incremento de juicios para todo el 2016 es de 20% respecto al año 2015.

Esta información cuantitativa proviene de la suma de las demandas ingresadas en 16 compañías, que representan el 97% del mercado en términos de trabajadores cubiertos. Cabe aclarar que el número de juicios citado no incluye los que tramitan ante los jueces federales con competencia en las provincias o el fuero de la Seguridad Social (procedimiento de apelación propio contemplado en la Ley N° 24.557), ni las mediaciones o conciliaciones obligatorias previas a la demanda, por lo que el número final podría ser incluso superior.

En relación al análisis en las principales jurisdicciones, CABA concentra el 48,0% de los juicios ingresados en todo el país y presenta un crecimiento del 37% en el ingreso de juicios. La tendencia incremental se observa también en la Provincia de Buenos Aires, que aglutina al 16,2% de los juicios y presenta un crecimiento del 22%. Por su parte, Santa Fe, con el 12,7% de los juicios muestra un crecimiento del 3%. Le siguen Córdoba, con el 9,7% manteniéndose constante y Mendoza con el 7,0% y un aumento del 1%.

Si se analiza la cantidad de juicios iniciados en relación a la cantidad de trabajadores cubiertos por el Sistema, se observa una tendencia creciente a lo largo del período analizado, registrando un valor máximo en 2016 de 139.

 

A 20 años del funcionamiento del Sistema y con casi 10 millones de trabajadores cubiertos, la UART sostiene que la salida al problema de la alta litigiosidad pasa por:

-Fallos de CSJN. Es necesaria la unificación de criterios nivel judicial. Mientras convivan diferentes interpretaciones es esperable más crecimiento de nuevos juicios. El fallo Espósito define el criterio a seguir en 3 aspectos sobre los cuales las jurisdicciones judiciales tenía diferentes criterios. La CSJN estableció la no retroactividad de la ley y adelantó criterios respecto de la actualización por RIPTE de las sumas únicas y los pisos prestacionales y la aplicación del 20% para los casos que no sean “in itinere”. Este fallo aporta a la certidumbre y automaticidad para empleadores, trabajadores y aseguradoras.

-Peritos. Este es uno de los principales factores que hoy genera un gran desfasaje en la cantidad de juicios ingresados. La regulación del quehacer pericial es competencia de cada una de las provincias. Hay que desacoplar sus honorarios del resultado del juicio y deben fijarse en función del trabajo del perito. También es preciso que usen la herramienta que prevé la ley para establecer el % de incapacidad, que es el Baremo o Tabla de Evaluación de Incapacidades.

-Proyecto de Ley. Rediseñar el procedimiento administrativo previo y posterior esquema para la resolución de las discrepancias. Cualquiera sea la instancia en que se resuelva la discrepancias, a los fines de conservar la base aseguradora que aporta certidumbre y automaticidad es preciso que quien dirima la controversia aplique los instrumentos de la Ley a fin de definir las discrepancias.

 

Asimismo, la UART convoca a empleadores, trabajadores, representantes gremiales y empresariales, prestadores, profesionales y técnicos, así como a los integrantes de los tres Poderes del Estado y a la comunidad toda, a promover y a realizar un uso responsable del Sistema, en definitiva “cuidar a quien nos cuida”.